生态文明托起美丽安徽斑竹

生态文明托起美丽安徽

9月26日消息：绿水青山，天赋于皖，是江淮儿女引以为豪的生态品牌，是安徽加速崛起的潜力所在。省第九次党代会创新提出打造生态强省，5年来，江淮大地涌动绿色发展热潮，生态文明建设在改革发展大局中的战略地位日益凸显。

从实施《生态强省建设实施纲要》到出台系列生态文明改革、发展方案，从打响呼吸“保卫战”到江河湖泊治理，从美好乡村建设到新安江畔生态补偿机制试点，我省秉承绿色理念，创新制度建设，奋力在生态优先、绿色发展上闯出新路。

理念升级?引领绿色崛起

——树立绿色发展理念，实施主体功能区规划，决不要带污染的GDP；建立系统的生态文明制度体系，严守生态红线

建设生态文明，关系人民福祉。?“十二五”开局之初，省第九次党代会提出打造生态强省的战略目标。党的十八大召开前夕，《生态强省建设实施纲要》颁布实施，安徽的绿色实践高度契合美丽中国的发展脉搏。

决不是“捡到篮子里都是菜”。我省探索绿色崛起新路，以最小的资源环境代价支撑更长时期、更高质量的发展，决不要带污染的GDP，决不以牺牲资源环境为代价求得一时的经济增长。

“不符合排污标准的企业该整顿要整顿，该关停要关停。?”合肥市政府有关负责人表示，决不允许为一时的经济指标而对治污犹豫甚至遮丑护短。因装备水平相对落后、环保达标“吃力”，在推进供给侧结构性改革中，马钢公司于去年年底关停冶炼产能。在黄山市，当地严格生态布局，将全市93%的国土面积纳入生态功能区域加以保护；在产业选择和布局上，围绕旅游商品开发、山区资源开发、高新技术开发办工业，从源头杜绝浪费资源、污染环境的项目落地。

制度是生态文明建设最可靠的保障。?2013年岁末，我省第一部国土空间开发规划——《安徽省主体功能区规划》出台，清晰地勾勒出安徽国土空间开发路线图。全省国土空间划分为重点、限制和禁止开发区域。农产品主产区、重点生态功能区限制开发，要打造成“江淮粮仓”和“生态福地”；自然保护区域、文化自然遗产等禁止开发，要打造成生物多样性保护和历史文化传承的“人间天堂”。大气污染防治方案、水污染防治方案相继实施，以改善环境质量为核心，向污染全面宣战。

今年以来，我省推出生态文明体制改革实施方案、“十三五”生态保护与建设规划等多个生态文明建设重要文件。近期，省委、省政府印发《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》，生态强省建设再上新台阶。江淮大地正以绿色低碳循环发展、生态保护建设等六大建设为抓手，探索“安徽经验”。

改革创新?激发绿色活力

——新安江流域生态补偿试点为全国探索出“宝贵经验”；省内跨市生态补偿破冰，4年内将全面推广

5年来，新安江上下游上演着省际之间从未有过的生态改革，全国首个跨省流域生态补偿试点为跨省流域生态补偿探出路径。环保部调研组认为，新安江流域试点，为我国水环境补偿机制的建立和推广积累了宝贵经验。

生态补偿，是一种让生态环境保护者或受害者得到补偿的制度，以“谁受益、谁补偿”为原则。生态补偿制度与生态建设、环境治理一起，构成我国生态保护的重要组成部分，被誉为建设美丽中国的“加速器”。

一头连着黄山，一头连着杭州，干流总长359公里的新安江，世世代代哺育着两地儿女，是华东地区重要的生态安全屏障。起源于黄山市，三分之二流域在黄山市，新安江上游水质优劣在很大程度上决定着下游千岛湖水质的好坏。在财政部、环保部的支持下，全国首个跨省流域生态补偿机制试点5年前在新安江流域“扬帆起航”。制度设计是，在试点期内设置补偿基金，每年5亿元，其中中央3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质达到考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，否则相反。

5年来，黄山市走出治理路径，做到垃圾保洁、河面打捞、网箱退养、干流治理、采砂整治、水草治理“六个全覆盖”，干流两岸风貌整治、农业面源污染整治、工业企业转型发展、城乡污水处理“四个强力推进”，并以试点为杠杆，撬动起全流域环境综合治理，打造美丽中国先行区。如今，展现在世人面前的新安江流域，不仅有“总体水质为优、连年达到补偿条件”的数据，更是一江碧水东流、两岸秀色葱茏的生态画卷。

积累“新安江”经验后，我省首个省级层面的生态补偿2014年落子大别山。从当年起，省级设立大别山区水环境生态保护补偿资金2亿元。今年，六安市环保局等相关单位初步建立了生态补偿项目储备库，已收纳逾200个项目，涉及水源地保护与周边整治、农村面源污染防治、生态修复工程等多个方面，预计总投资达40亿元。每年按批次从项目库中选取项目纳入当年生态补偿实施计划。

今年8月，我省生态补偿机制探索再迈新步伐。省政府办公厅公布关于健全生态保护补偿机制的实施意见。根据该意见，生态补偿机制4年内全面推广，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应。

先行先试?打造生态样板

——以生态保护建设、生态文明风尚塑造等六大工程为抓手，建设绿色江淮美好家园

从2003年提出建设“生态安徽”，到2011年省第九次党代会创造性提出打造生态强省，再到今年提出打造生态文明建设安徽样板，江淮大地生态文明建设一脉相承。

今年7月底，省委、省政府印发《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》。方案出台实施意味着我省生态文明建设吹响新号角，以生态保护建设、生态文明风尚塑造等六大工程为抓手，力争到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，“三河一湖”生态文明建设安徽模式成为全国示范样板。

打造安徽样板，从哪些方面入手？我省明确五项重点任务，分别是强化主体功能定位，打造绿色美好家园安徽样板；创新驱动“调转促”，打造绿色转型升级安徽样板；节约集约利用资源，打造绿色低碳循环发展安徽样板；保护修复生态系统，构建绿色秀美山川安徽样板；全面推进污染防治，打造蓝天碧水净土安徽样板。

生态文明风尚塑造工程提出，在皖江、淮河、新安江、巢湖等“三河一湖”流域先行先试，实施巢湖流域、黄山市、蚌埠市、宣城市国家生态文明先行示范区创建，努力形成全国示范样板。各示范区基本覆盖了皖江、皖西、皖南、皖北生态文明创建重点地区，总面积5.02万平方公里，占全省土地面积的35.8%。

生态文明托起秀美江淮。合肥市提出?“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的治水方略，重点谋划环湖防洪、生态修复、入湖截污、生态农业等一至四期工程，总投资近500亿元。随着环巢湖大道全线贯通，周边众多景区、美丽乡村，串联成风景线。蚌埠、宣城等地，着力调整优化产业结构，全面开展治水、治气、治土等行动，努力走低投入、低消耗、高增长的绿色发展道路。湖清城美的生态画卷正在江淮大地徐徐展开。

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